德博能源：耦合發(fā)電春天來(lái)了

能源局環(huán)保部聯(lián)合發(fā)文，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電迎來(lái)發(fā)展良機（附文件）

原創(chuàng ) 2017-12-01 觀(guān)茶君 電力法律觀(guān)察

燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電的春天就要來(lái)了！

觀(guān)茶君獲得的文件顯示，國家能源局、環(huán)境保護部于2017年11月27日聯(lián)合發(fā)布了《國家能源局環(huán)境保護部關(guān)于開(kāi)展燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)工作的通知》，力促燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電。觀(guān)茶君認真學(xué)習之后發(fā)現，這個(gè)《通知》不一般，具有非常鮮明的特點(diǎn)：

一是將環(huán)境治理與能源革命相結合，意在實(shí)現1+1＞2的效果，具有鮮明的創(chuàng )新性。秸稈露天燃燒加重霧霾，污泥圍城、垃圾圍城現象日益凸顯，我們的生存環(huán)境正在遭遇越來(lái)越嚴峻的挑戰。從事耦合發(fā)電研究的小伙伴告訴觀(guān)茶君，作為一種成熟的可再生能源發(fā)電技術(shù)，耦合發(fā)電通過(guò)現役煤電機組的高效發(fā)電系統和環(huán)保集中治理平臺，可以有效消納田間露天直燃秸稈，規?；瘏f(xié)同處理污泥，實(shí)現燃料靈活性，降低存量煤電耗煤量、提升可再生能源發(fā)電量，具有投資省、見(jiàn)效快、排放低、可再生電能質(zhì)量穩定的特點(diǎn)；是優(yōu)化能源資源配置、破解污染治理難題、促進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )綠色發(fā)展的有力舉措。完全符合十九大關(guān)于構建清潔低碳、安全高效的能源體系和加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國的目標精神，是探索能源綠色發(fā)展之路，更好地挖掘高效清潔煤電機組潛力的重大舉措，也是構建能源體系過(guò)程中的一大創(chuàng )新，值得肯定。

二是優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組，不會(huì )形成新增煤電機組。在煤電去產(chǎn)能的大背景下，觀(guān)茶君深知是否會(huì )新增煤電機組是一個(gè)大家都關(guān)心的話(huà)題。好消息是，燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技改試點(diǎn)項目是在原有燃煤電廠(chǎng)的基礎上展開(kāi)新的發(fā)電技改試點(diǎn)，不會(huì )形成新增煤電裝機，且優(yōu)先選取熱電聯(lián)產(chǎn)煤電機組，不會(huì )保護落后小火電機組，也不會(huì )造成電力生產(chǎn)壓力和增加新的污染物排放，符合國家對熱電聯(lián)產(chǎn)項目的鼓勵政策和電力行業(yè)低碳清潔發(fā)展要求和趨勢。

三是嚴格限定兩大試點(diǎn)類(lèi)型，充分考慮了環(huán)境治理難題的現實(shí)性、緊迫性與煤電機組運行的安全性、經(jīng)濟性。試點(diǎn)類(lèi)型限定在燃煤耦合農林廢棄殘余物發(fā)電技改項目和燃煤耦合垃圾發(fā)電、燃煤耦合污泥發(fā)電技改項目，從破解秸稈露天焚燒導致霧霾嚴重、污泥處置項目鄰避效應嚴重等社會(huì )治理難題出發(fā)，同時(shí)合理確定技改方案和耦合工藝方案，觀(guān)茶君覺(jué)得這既能有效克服社會(huì )環(huán)境治理難題，又能降低對煤電機組運行安全、效率、負荷調節和經(jīng)濟性的影響，可謂一舉多得。

四是嚴格試點(diǎn)項目的審核、評估，保障試點(diǎn)項目的可靠性、合理性。《通知》規定了項目的初審、申報程序。在試點(diǎn)項目申報后，國家能源局、環(huán)境保護部組織專(zhuān)家針對試點(diǎn)申報項目技術(shù)方案的先進(jìn)性、設備的國產(chǎn)化率、生物質(zhì)資源的可持續獲取量等進(jìn)行審核，通過(guò)審核的項目列入試點(diǎn)項目。項目技改完成后，省級能源、環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)，組織專(zhuān)家或委托第三方咨詢(xún)機構對試點(diǎn)項目進(jìn)行評估認定并出具意見(jiàn)，從國家政策及專(zhuān)業(yè)技術(shù)等方面確保了項目實(shí)施的可靠性與合理性。

五是嚴格項目監管技術(shù)手段與監管懲罰機制，保障試點(diǎn)項目實(shí)施的合法性與合規性。試點(diǎn)項目要建立和執行有關(guān)環(huán)境管理制度，開(kāi)展各類(lèi)污染物排放自行檢測并主動(dòng)公開(kāi)監測數據，安裝污染物排放在線(xiàn)監控設施，并與當地環(huán)境保護主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。試點(diǎn)項目應建立生物質(zhì)資源入廠(chǎng)管理臺賬，可再生能源電量計量在線(xiàn)運行檢測數值同步傳輸至電力調度機構，數據留存10年。此外，國家能源、環(huán)保主管部門(mén)還將對試點(diǎn)項目組織抽查，各?。▍^、市）有關(guān)主管部門(mén)和國家能源局派出機構共同負責試點(diǎn)項目的建設、運營(yíng)監管工作。各項監管制度和違規處罰機制的設立，嚴格試點(diǎn)實(shí)施的監管，強化了試點(diǎn)過(guò)程中的違規處罰，對試點(diǎn)項目實(shí)施的合法性與合規性進(jìn)行制度和監管方面的保障。

六是試點(diǎn)項目扶持政策優(yōu)厚，有利于保障企業(yè)合理盈利，激發(fā)企業(yè)積極參與熱情。在電價(jià)方面，技改試點(diǎn)項目生物質(zhì)能電量電價(jià)按國家相關(guān)規定執行。而根據《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善農林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，“對農林生物質(zhì)發(fā)電項目實(shí)行標桿上網(wǎng)電價(jià)政策。未采用招標確定投資人的新建農林生物質(zhì)發(fā)電項目，統一執行標桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)0.75元”?！耙押藴实霓r林生物質(zhì)發(fā)電項目（招標項目除外），上網(wǎng)電價(jià)低于上述標準的，上調至每千瓦時(shí)0.75元；高于上述標準的國家核準的生物質(zhì)發(fā)電項目仍執行原電價(jià)標準”。在消納保障方面，明確技改試點(diǎn)項目生物職能電量單獨計量，由電網(wǎng)企業(yè)全額收購，從而免除了企業(yè)的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，還要求各地將落實(shí)相關(guān)支持政策，因地制宜制定生物質(zhì)資源消納處置價(jià)格補償機制，保障企業(yè)合理盈利。

隨著(zhù)《通知》的發(fā)布，觀(guān)茶君相信燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電將迎來(lái)良好的發(fā)展機遇。